2022年度法治政府建設工作報告

2022年，在市委、市政府堅強領導下，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設有關部署，落實全面依法治市委員會有關要求，扎實推進法治政府建設各項任務，不斷提升依法行政、依法治企整體水平。

一、強化責任擔當，切實履行法治建設第一責任人職責

（一）加強組織領導。認真貫徹落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責要求，健全完善國資委法治建設工作領導機制。根據崗位調整變動，對國資委法治建設工作領導小組作了調整，明確工作職責、細化任務分工，形成一把手抓總體、各科室負責人抓落實的齊抓共管工作機制，為高效有序推進法治建設工作提供組織保障。

（二）壓實主體責任。堅持把法治政府建設作為一項重要政治任務，深入系統謀劃國資委法治建設，研究制定《市國資委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責重點工作任務清單》《市國資委2022年法治政府建設工作計劃》系列文件。市國資委主要負責人對全年法治建設多次作出安排部署，統籌推進國資監管法治機構與國有企業法治建設。

（三）發揮引領作用。市國資委班子成員率先垂范，堅持帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入系統學習國資監管法規制度文件，落實任前法律知識考查制度和應知應會法律法規要求，2022年度重溫應知應會國資監管法規制度4項，進一步增強領導干部以法治觀念為核心的法治思維，深化對依法行政、依法監管、法治國企重要性、緊迫性的認識。

（四）落實報告制度。將法治建設工作納入國資委全年工作計劃，與國資監管工作同部署、同推進、同督促，將履行法治建設工作情況列入年終述職內容，以述法促履職，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用。國資委黨委書記、主任作為普法第一責任人圍繞黨的二十大報告關于依法治國精神，從固根本、強能力、補短板、促提升等四個方面，為國資委全體干部講授了一堂生動的法治課。

二、狠抓任務落實，全面提升國資國企法治建設水平

（一）深入學習領會習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基。一是強化理論教育。堅持把深入學習習近平法治思想作為重大政治任務，堅持把習近平法治思想作為領導干部集中學習“必修課”和重要內容，明確將習近平法治思想列入國資委黨委理論學習中心組2022年度學習計劃，切實落實黨委理論學習中心組學習習近平法治思想常態化。二是增強法治意識。不斷豐富學習形式，組織全體干部學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想專家談——堅持中國特色社會主義法治道路》等，參加市依法治市辦舉辦的各類線上培訓，開展理論知識測試等活動，營造濃厚法治建設氛圍，增強全體干部職工法治建設觀念意識。三是抓好法治宣講。突出習近平法治思想對國資監管工作的引領，專題學習黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”重大決策部署，圍繞建設更加完善的中國特色社會主義法治體系，作了題為“增強法治觀念 堅持依法行政 全面提升國資監管法治化建設水平”的法治宣講，推動全體干部職工思想和行動統一到黨的二十大精神上。

（二）不斷健全完善國資監管法規制度體系，夯實依法行權履職基礎。一是細化審批事項工作流程。落實以管資本為主加強國有資產監管機構職能轉變要求，圍繞出資人權責清單，細化國資監管事項審批備案流程，明確申報材料、申報條件、辦結時限等，為依法行權履職保障企業經營自主權夯實制度體系。二是推動國有企業合規管理建設。制定印發《關于建立健全企業合規管理體系的通知》，提高市屬國有企業對合規管理重要性、緊迫性的認識，推動加快構建符合自身實際、規范有效、操作性較強的合規管理體系，提升依法治企能力與水平，助力市屬國有企業持續健康發展。三是強化法律顧問審核把關作用。嚴格執行《呼和浩特市國有資產監督管理委員會法律顧問工作規定》，依規選聘1家律所作為國資委法律顧問，協助對國資監管過程中有關重大決策、對外簽訂合同等事項開展合法性審查，提供法律意見建議，為依法合規行權履職提供基本保障。

（三）強化對權力制約和監督，嚴格規范權力的運行機制。一是自覺接受各類監督。根據市十六屆人大常委會安排，自覺接受市人大對我市國有企業資產（不含金融企業）管理情況的調研，并向其提交了2022年度市國有資產管理情況報告。二是全力打造陽光政務。按照《市國資委“三務”公開工作實施方案》《2022年市國資委政務公開標準目錄》《關于進一步規范市國資委“三務”公開工作的通知》等要求，積極主動公開各類文件，堅決做到應公開盡公開。三是設立政策公開專欄。開通運行呼和浩特市國有資產監督管理委員會官方網站、青城國資微信公眾號等平臺，設立國資政策、政策解讀專欄，及時發布國資國企法治建設、國資監管制度建設相關內容。四是持續強化企業財務監管。動態監測預警債務風險，按月統計監測企業債務情況，對企業債務風險劃分紅、橙、黃、綠四個等級，對集中到期大額債券提示企業提前做好資金安排，確保不發生重大債務風險底線。

（四）著力優化營商環境，持續深化“放管服”改革。一是推動助企紓困政策落地見效。落實黨中央、國務院關于穩市場主體的部署，按照自治區和我市關于穩定經濟社會發展秩序、有效應對新冠肺炎疫情影響保障措施要求，指導國有企業開展房屋租金減免工作，截至11月底全市國有企業累計減免租金3021.01萬元、惠及市場主體574戶，切實減輕了服務業小微企業和個體工商戶經營負擔。 二是推動國企清欠工作常態化。持續推進國有企業清欠工作，建立長效工作機制，定期對市屬國有企業清理拖欠民營企業中小企業賬款情況調度，壓實國有企業主體責任，截至目前市屬國有企業已清償欠款16,865.21萬元、清償比例83.62%，助力釋放各類市場主體發展潛力。三是依法有效化解社會矛盾。堅持以人民為中心的發展思想，針對職教幼教退休教師就其待遇發放等有關事項，進行政策解讀、耐心答疑解惑，同時協調市人社、財政等部門認真核定發放標準，按時發放工資補貼等，受到職教幼教退休教師一致好評，于4月頒發“人民公仆不忘初心，情系百姓為民服務”錦旗。

（五）注重法治人才培養，提升國資法治人才隊伍建設水平。一是加大內部培養力度。把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法首要任務，納入普法責任清單，積極參與市依法治市委員會舉辦的“八五”普法骨干專題線上培訓，提升普法骨干政治理論、法律素質和業務能力；參與全民國家安全教育日、民族法治宣傳周、美好生活·民法典相伴等線上普法培訓，提升干部職工法治素養和業務水平，增強全體干部的法治建設責任感和使命感。二是引進優秀法治人才。加大人才選拔力度，通過公開招選等方式，優先選拔引進法律專業人才，2022年度遴選了1名法律專業人員、占遴選人員比例為33%，進一步優化國資委法治人才結構、壯大法治人才隊伍、提升法治建設水平。

（六）加強憲法法律宣傳，持續深入推進全面守法用法。一是系統謀劃宣傳活動。落實全市“憲法宣傳周”工作要求，立足國資監管職責與工作實際，制發《2022年市國資委“憲法宣傳周”工作方案》，明確憲法宣傳活動要求、活動主題、時間安排、重點宣傳內容等，確保宣傳活動按時有序開展。二是豐富活動方式與內容。組織全體干部職工積極參與關于黨的二十大精神專題培訓班、線上憲法宣傳日活動、憲法宣傳網絡競答等，在此基礎上重溫《中華人民共和國憲法》，加深干部職工對《憲法》的理解，不僅引導全體干部職工牢固樹立憲法意識，而且進一步提高國資干部依法履職意識及運用法治思維和法治方式深化國資改革、推動企業發展的能力。三是加大憲法宣傳力度。充分發揮市國資委官方網站、青城國資公眾號等平臺作用，及時發布憲法宣傳海報、宣傳片，轉發2022年憲法宣傳網絡有獎競答等方式宣傳憲法，營造了良好的憲法宣傳氛圍。

（七）深入開展以案釋法和警示教育。開展公職人員旁聽庭審視頻活動，組織全體干部利用中國庭審公開網平臺觀看呼和浩特市回民區人民法院關于“危險駕駛案件”庭審視頻，通過以案促學，使全體干部職工切實了解案件審理的全過程，更加直觀地認識法院庭審活動，進一步增強工作人員尊法學法守法用法的意識，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。

三、存在的問題

雖然國資監管法治建設取得了一定的成效，但對標新時代法治建設新要求，我們仍存在一些差距與不足：一是學習宣傳習近平法治思想還需深入，干部職工的法治意識和法律素養仍需提升，學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提升。二是企業防風險能力較弱，應訴維權意識與能力不足，對涉法涉訴案件特別是對于侵犯企業合法權益的行為、事項缺乏有效應對措施、缺乏高素質管理人才，不利于維護國有資產安全。??三是法治隊伍建設相對薄弱，專業化、經驗豐富的法律人才相對缺乏。

四、下一步工作計劃

2023年市國資委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，圍繞自身職能職責，持續推動落實法治政府建設各項工作任務。重點抓好以下幾方面工作：一是持之以恒加強習近平法治思想的學習。堅持把習近平法治思想作為全體國資干部的“必修課”，不斷豐富學習方式方法，引導和推動全體干部認認真真、全面系統地學習習近平法治思想，確保其走深走實、入腦入心。二是繼續完善國資監管工作制度，對照出資人權責事項清單，逐項健全必須建立的配套監管制度，實現國資監管工作有章可循、有規可依。三是進一步引導企業加強合規管理體系建設，提升企業防范風險能力。聚焦防范化解重大風險、筑牢安全發展底線這一基本要求，夯實合規管理組織體系、管理體系、制度體系、保障體系，聚焦重點任務，把握關鍵環節，推動合規管理取得新成效。四是加大對法治隊伍人才培養，積極參與我市舉辦的各類法治普法培訓，為我委今后的法治工作奠定堅實的基礎。

2022年12月22日